ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ
Ποιος τελικά θα αποφασίσει για το ποιος Δήμος ή Κοινότητα θα συνενωθεί με ποιον;
του Μάριου Μαρκουλλή
Ο δημόσιος διάλογος για την περιβόητη μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση περιστρέφεται γύρω από τις συγχωνεύσεις των Δήμων, αντί στο περιεχόμενο και την ουσία της ίδιας της μεταρρύθμισης που θα αποφέρει πολλαπλά οφέλη στον Κύπριο δημότη. Τούτο δεν πρέπει να αποτελεί έκπληξη, καθώς επηρεάζονται κατεστημένα δεκαετιών και εμπλέκονται μικροκομματικές σκοπιμότητες. Συνεπώς, το πρωταρχικό ερώτημα που πρέπει να προβληματίσει τους αρμόδιους είναι ποιος θα αποφασίσει για το ποιος Δήμος ή Κοινότητα θα συνενωθεί με ποιον.
Καταρχάς είναι ξεκάθαρο και αναμφισβήτητο ότι η Βουλή των Αντιπροσώπων θα αποφασίσει δια νόμου το ουσιαστικό περιεχόμενο της μεταρρύθμισης, δηλαδή την μορφή, περιεχόμενο, λειτουργία και εξουσίες που θα έχουν οι νέοι δήμοι. Το ζήτημα, όμως, των επί μέρους συγχωνεύσεων χρήζει προσεκτικής μελέτης και προσέγγισης ως προς το ποιο όργανο θα τις αποφασίσει. Όχι μόνο από νομικής άποψης, αλλά και από δημοκρατικής ευαισθησίας. Άλλωστε, οι σημερινές μονάδες τοπικής αυτοδιοίκησης (δήμοι και κοινότητες) υπάρχουν ως οντότητες από την ίδρυση της Δημοκρατίας και για πρώτη φορά στην ιστορία θα μετατραπούν σε κάποια νέα οντότητα με διαφορετικό πληθυσμό και εδαφικά όρια.
Το άρθρο 5 του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 1985, ο οποίος κυρώθηκε από την Κυπριακή Δημοκρατία με τον Περί Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Κυρωτικός) Νόμο (Ν.27/1988), προνοεί ότι «Αλλαγές των εδαφικών ορίων τοπικής αρχής δεν πρέπει να γίνονται χωρίς να ζητηθεί και ληφθεί προηγουμένως η γνώμη των ενδιαφερομένων τοπικών κοινοτήτων, πιθανώς με δημοψήφισμα όπου τούτο επιτρέπεται από το νόμο». Στην εγχώρια νομοθεσία, ο Περί Δήμων Νόμoς (Ν.111/1985)και ο Περί Κοινοτήτων Νόμος (Ν.86(I)/1999) προνοούν για την διενέργεια χωριστών δημοψηφισμάτων στις περιπτώσεις ίδρυσης νέου δήμου, συγχώνευσης δήμων και συμπλεγματοποίησης κοινοτήτων. Επειδή, όμως, η προτεινόμενη μεταρρύθμιση αφορά συγχωνεύσεις πολλών οντοτήτων και σε παγκύπρια κλίμακα, η απόφαση για διενέργεια δημοψηφίσματος μπορεί να ληφθεί από την Βουλή βάσει του Περί Δημοψηφισμάτων Νόμου του 1989 (Ν. 206/1989), δυνάμει του οποίου επιτρέπεται «η πρoκήρυξη και η διεξαγωγή δημoψηφισμάτωv, για vα ζητηθεί η γvώμη τoυ λαoύ πάvω σε ιδιαίτερα σπoυδαία, δημoσίoυ εvδιαφέρovτoς, ζητήματα».
Το ερώτημα δε που θα τεθεί στον λαό θα είναι η πρόταση του οργάνου που έχει την εξουσία να αποφασίσει τις συγχωνεύσεις. Αν τούτο δεν έχει γίνει ξεκάθαρο μέχρι σήμερα, ας αποφασίσει το Ανώτατο Δικαστήριο εκ των προτέρων για σκοπούς άρσης οποιασδήποτε αμφιβολίας και αποφυγής συγκρούσεων. Ακολούθως, ο λαός θα κληθεί να απαντήσει είτε καταφατικά είτε αρνητικά επί της συγκεκριμένης πρότασης για την συγχώνευση των μονάδων τοπικής αυτοδιοίκησης. Αν και το ερώτημα θα είναι συντακτικά το ίδιο για όλη την επικράτεια, το περιεχόμενο αυτού θα είναι διαφορετικό για κάθε επαρχία. Συνεπώς, η διενέργεια χωριστών δημοψηφισμάτων ανά επαρχία είναι επιβεβλημένη, με το εκλογικό σώμα κάθε επαρχίας να αποτελείται από τους δημότες των Δήμων και Κοινοτήτων που επηρεάζονται ή επιθυμούν να συμμετέχουν στους υπό δημιουργία Δήμους στην επαρχία τους. Σε όσες δε επαρχίες καταψηφιστεί η πρόταση, τότε τα αρμόδια όργανα θα πρέπει να αναζητήσουν νέες λύσεις και σχήματα με τους νέους δήμους σε αυτές μόνο τις επαρχίες.
Επομένως, θα ήταν σοφό, ορθό και δίκαιο να δοθεί το δικαίωμα στους δημότες να ψηφίσουν και να λάβουν αυτή την ιστορική απόφαση για τον τόπο τους. Η διενέργεια των δημοψηφισμάτων θα εξανεμίσει τις μικροκομματικές σκοπιμότητες και θα απαλλάξει την Εκτελεστική και Νομοθετική Εξουσία από την έγνοια να ικανοποιήσουν τοπικούς άρχοντες, συμβούλια και διάφορα τερτίπια. Να αποφασίσουν οι δημότες αναλαμβάνοντας, βέβαια, και την ευθύνη της απόφασης τους για το μέλλον.
Επίσης, δεν πρέπει να λησμονείται ότι η παράνομη τουρκική κατοχή εμποδίζει την συμπερίληψη όλων των Δήμων και Κοινοτήτων στην προτεινόμενη μεταρρύθμιση, η οποία αφορά – κατ’ ανάγκην – μόνο τους ελεύθερους Δήμους. Συνεπώς, ο νομοθέτης οφείλει να προνοήσει ρητά για υποχρεωτική αναθεώρηση των συγχωνεύσεων στους ακριτικούς Δήμους σε περίπτωση απελευθέρωσης των κατεχόμενων Δήμων και Κοινοτήτων μας. Με αυτόν τον τρόπο, οι κατεχόμενοι Δήμοι και Κοινότητες δεν θα βρεθούν ζημιωμένοι στο μέλλον επειδή εξαιρέθηκαν από την σημερινή μεταρρύθμιση, ενώ παράλληλα οι δημότες των ελεύθερων ακριτικών Δήμων δεν θα στερηθούν τα οφέλη της μεταρρύθμισης ένεκα της παράνομης τουρκικής κατοχής.
πηγή: dikaiosyni.com/
Άρθρα Χάρη Θεραπή
Η μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης: ένα φιάσκο που όλοι έβλεπαν να έρχεται
του Χάρη Θεραπή*
Η μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης υποτίθεται ότι θα έφερνε αλλαγή, εκσυγχρονισμό, αποτελεσματικότητα.
Αντί γι’ αυτό, εξελίσσεται σε φιάσκο τεραστίων διαστάσεων.
Από την αρχή ήταν φανερό πως οι πιέσεις τοπικών παραγόντων και οι μικροκομματικοί υπολογισμοί θα καθόριζαν το αποτέλεσμα. Αντί για μια ουσιαστική αναδιάρθρωση, ψηφίστηκε μια μεταρρύθμιση χωρίς συνοχή, χωρίς καθαρό στόχο, χωρίς προοπτική.
Το πιο εξωφρενικό παράδειγμα;
Η ύπαρξη 93 αντιδημάρχων — εκλεγμένων από τον λαό — χωρίς καθορισμένα καθήκοντα.
Ναι, καλά διαβάζετε. 93 αξιωματούχοι που εξαρτώνται αποκλειστικά από τον δήμαρχο για το αν θα τους ανατεθούν αρμοδιότητες ή αν θα περιοριστούν σε διακοσμητικό ρόλο.
Πρόκειται για παγκόσμια πρωτοτυπία.
Σε καμία άλλη χώρα δεν εκλέγονται αξιωματούχοι της τοπικής αυτοδιοίκησης χωρίς θεσμικά κατοχυρωμένο ρόλο.
Η μεταρρύθμιση που υποτίθεται ότι θα έφερνε διαφάνεια και λογοδοσία, τελικά δημιούργησε περισσότερη σύγχυση και εξάρτηση.
Μια χαμένη ευκαιρία για πραγματική αλλαγή.
Και το χειρότερο;
Όλοι το ήξεραν.
Από την αρχή.
Η Κύπρος δεν έχει ανάγκη από «θέσεις» και «τίτλους». Έχει ανάγκη από ουσιαστική διοίκηση, καθαρή κατανομή ευθυνών και πολιτική βούληση.
Όσο αυτά λείπουν, κάθε μεταρρύθμιση θα παραμένει απλώς ένα ακόμη πολιτικό αφήγημα — που καταρρέει πριν καν αρχίσει.
*Διευθυντής του Vouli TV
ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ
Φορτηγά Skip “πολιορκούν” το Προεδρικό – Ανάφλεξη για τις χρεώσεις ανακύκλωσης
Δυναμική κινητοποίηση πραγματοποίησαν σήμερα στη Λευκωσία τα μέλη του Συνδέσμου Ιδιοκτητών Φορτηγών Skip, διαμαρτυρόμενοι για τις πρακτικές που, όπως υποστηρίζουν, επιβάλλονται στην αγορά ανακύκλωσης. Δεκάδες φορτηγά παρέλασαν το πρωί μέσω των κεντρικών λεωφόρων της πρωτεύουσας, προκαλώντας προσωρινές κυκλοφοριακές ρυθμίσεις, με τελικό προορισμό το Προεδρικό Μέγαρο.
Οι διαμαρτυρόμενοι ζητούν άμεση παρέμβαση από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, εκφράζοντας την έντονη δυσαρέσκειά τους για τις πιέσεις που, όπως καταγγέλλουν, δέχονται ώστε να συνεργάζονται αποκλειστικά με συγκεκριμένη μονάδα ανακύκλωσης. Σύμφωνα με τον Σύνδεσμο, η επιβολή μονοπωλιακών πρακτικών και οι υψηλές χρεώσεις στις οποίες υπόκεινται, επιβαρύνουν σημαντικά το κόστος των υπηρεσιών τους, με τις συνέπειες να μετακυλίονται τελικά στον καταναλωτή.
«Δεν είμαστε αντίθετοι με την ανακύκλωση – το αντίθετο. Απαιτούμε όμως δίκαιους όρους στην αγορά και ισότιμη πρόσβαση σε όλους τους σταθμούς ανακύκλωσης. Οι αυξήσεις στις χρεώσεις είναι αδικαιολόγητες και πλήττουν όχι μόνο τον κλάδο μας, αλλά και τον πολίτη», δήλωσε εκπρόσωπος του Συνδέσμου.
Οι ιδιοκτήτες φορτηγών τονίζουν ότι έχουν απευθυνθεί επανειλημμένα στα αρμόδια υπουργεία χωρίς ουσιαστική ανταπόκριση και ζητούν άμεση συνάντηση με τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας για επίλυση του ζητήματος.
Η κινητοποίηση έρχεται να αναδείξει ευρύτερα προβλήματα στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων και των συνεργασιών δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στον τομέα της ανακύκλωσης, ενώ φέρνει στο προσκήνιο ερωτήματα για τη διαφάνεια και τη ρύθμιση της αγοράς.
Οι συμμετέχοντες στην εκδήλωση διαμαρτυρίας ξεκαθαρίζουν πως, εάν δεν υπάρξει ανταπόκριση, είναι έτοιμοι να κλιμακώσουν τις κινητοποιήσεις τους το προσεχές διάστημα.
ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ
Αμμόχωστος: Μια Επαρχία που Περιμένει Ανώτατη Εκπαίδευση
του Αναστάσιου Τζιόμπανου*
Η αφορμή για αυτό το άρθρο ήταν η παρουσία μου στις 25/11/2024 στο Δημαρχείο Παραλιμνίου, όπου πραγματοποιήθηκε συνέδριο τοπικών αρχών σχετικά με την υποψηφιότητα της Αγίας Νάπας ως Πολιτιστική Πρωτεύουσα της Ευρώπης για το 2030. Αν και το συνέδριο εστίασε σε σημαντικά πολιτιστικά και κοινωνικά θέματα, παρατηρήθηκε μια ηχηρή απουσία: καμία συζήτηση για τη δημιουργία ανώτατης σχολής στην επαρχία Αμμοχώστου. Μια παράλειψη που δεν μπορεί να αγνοηθεί. Η επαρχία Αμμοχώστου, με τις τουριστικές της δυναμικές και την πολιτιστική της κληρονομιά, παραμένει ακρωτηριασμένη και περιθωριοποιημένη ,είναι από τις λίγες περιοχές στην Κύπρο χωρίς ανώτατη εκπαιδευτική υποδομή. Θα περίμενε κανείς ότι σε ένα συνέδριο τοπικών αρχών, αφιερωμένο στην ανάπτυξη της επαρχίας και την επίλυση προβλημάτων, η δημιουργία πανεπιστημίου θα ήταν ψηλά στην ατζέντα. Κι όμως, η λέξη «ανώτατη σχολή» δεν ακούστηκε ούτε μία φορά.
Και ποιος μπορεί να τους κατηγορήσει, όταν η επαρχία τους δεν τους προσφέρει τις βασικές προϋποθέσεις για μόρφωση και εξέλιξη;
Το Ενδοσυνοριακό Brain Drain: Το Κρυφό Πλήγμα
Η Αμμόχωστος αιμορραγεί και βιώνει ανισότητα ευκαιριών. Οι νέοι φεύγουν, κυνηγώντας ευκαιρίες σε άλλες πόλεις. Η επιστροφή τους; Αμφίβολη. Και ποιος μπορεί να τους κατηγορήσει, όταν η επαρχία τους δεν τους προσφέρει τις βασικές προϋποθέσεις για μόρφωση και εξέλιξη; Αντί να συζητάμε για τη δημιουργία πανεπιστημίου που θα κρατήσει τους νέους εδώ εστιάζουμε σε πολιτιστικά πυροτεχνήματα και επιδιδόμαστε σε μια επιφανειακή ανάδειξη των προβλημάτων, χωρίς να αγγίζουμε την ουσία. Η Πάφος, για παράδειγμα, εγκαινίασε προσφάτως πανεπιστήμια, γεγονός που υπήρξε καταλυτικό στοιχείο για την ανάπτυξή της. Η επένδυση στην ανώτατη εκπαίδευση έδωσε ένα καινούργιο αέρα στην πόλη γεμάτο ευκαιρίες για τους νέους. Γιατί να μην μπορεί να γίνει το ίδιο και στην Αμμόχωστο
Η Ανάγκη για Όραμα και Τόλμη
Η δημιουργία μιας ανώτατης σχολής στην Αμμόχωστο δεν είναι απλώς μια πολυτέλεια· είναι αναγκαιότητα. Ένα πανεπιστήμιο θα μπορούσε να λειτουργήσει ως καταλύτης ανάπτυξης, ενισχύοντας τον τουρισμό, την οικονομία και τον πολιτισμό της περιοχής. Αλλά για να γίνει αυτό, χρειάζεται όραμα. Χρειάζεται τόλμη.
Η απουσία οποιασδήποτε αναφοράς στην ανώτατη εκπαίδευση στο συνέδριο ήταν απογοητευτική. Αν η Αμμόχωστος θέλει πραγματικά να διεκδικήσει τον τίτλο της Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης, ας ξεκινήσει από τα βασικά: να επενδύσει στους ανθρώπους της. Όχι στα πυροτεχνήματα, αλλά στη γνώση και την εκπαίδευση.
Και εδώ έρχεται το μεγάλο ερώτημα: Προς τους τοπικούς άρχοντες, τον Δήμαρχο Αγίας Νάπας, τον Δήμαρχο Παραλιμνίου και τον Έπαρχο: Γιατί ακόμα δεν υπάρχει ανώτατη σχολή στην επαρχία; Μήπως περιμένουμε να λύσουν το πρόβλημα οι τουρίστες; Ή μήπως το όραμα για την ανάπτυξη της Αμμοχώστου εξαντλείται σε εκδηλώσεις και φεστιβάλ;
Γιατί ακόμα δεν υπάρχει ανώτατη σχολή στην επαρχία;
*Ο Αναστάσιος Τζιόμπανος είναι φοιτητής Νομικής.
-
#exAformis3 days ago8κομματική βουλή δείχνει η δημοσκόπηση
-
#exAformis3 days ago#exAformis | Εκ φύσεως Πολιτικός — με τον Μάριο Πουλλικκά, Δευτέρα 27/10 στις 7μμ
-
Άρθρα Χάρη Θεραπή3 days agoΗ ψευδαίσθηση Ερχιουρμάν: προοδευτικός λόγος ή καμουφλαρισμένος εθνικισμός;
-
#exAformis3 days agoΣύγκριση αποτελεσμάτων Ιουνίου – Οκτωβρίου 2025
-
Βουλευτικές Εκλογές 20263 days agoΔΗΚΟ – Αποστόλου: Οι όροι για κοινή πορεία στις εκλογές 2026
-
#exAformis3 days agoΧαμηλή ικανοποίηση των πολιτών από το έργο της κυβέρνησης – Κυρίαρχο πρόβλημα η ακρίβεια
-
Βουλευτικές Εκλογές 20262 weeks agoΜΕΓΑΛΗ ΔΗΜΟΣΚΟΠΗΣΗ ΓΙΑ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΕΣ 2026, ΠΡΟΕΔΡΙΚΕΣ 2028 ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΝΟΙΚΟΚΥΡΙΩΝ
-
ΓΕΩΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ3 days agoΥπουργείο Άμυνας: Ανοιχτές οι αιτήσεις για Στρατιωτικές Ακαδημίες των ΗΠΑ

